La Circular Externa No. 00002 de 2022, emitida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), marca un hito en la transformación del licenciamiento ambiental en Colombia. Enfocada en la estandarización de criterios y la digitalización de trámites, esta circular define una serie de instrumentos técnicos, organizados en transversales y específicos, que buscan fortalecer la eficiencia, transparencia y calidad en los procesos de evaluación, seguimiento y decisión ambiental.

La implementación de los instrumentos técnicos descritos en la Circular Externa No. 00002 materializa un nuevo enfoque de licenciamiento ambiental en Colombia: más riguroso, eficiente, transparente y adaptado a los retos climáticos y de biodiversidad actuales.

👉 Portal nuevo modelo

¿Qué busca el nuevo modelo?

El objetivo central es optimizar los procesos administrativos mediante:

Estandarización técnica y jurídica.
Mejora de la calidad de la información presentada.
Reducción de tiempos y costos.
Mayor transparencia y predictibilidad en la evaluación ambiental.

Además, se alinea con las estrategias “Estado Simple, Colombia Ágil” y las disposiciones de digitalización de trámites establecidas en el Decreto 088 de 2022.

Estructura de los Instrumentos Técnicos

La Circular organiza los instrumentos en dos bloques principales:

I. Instrumentos Transversales

Aplican a todos los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental:

Estandarización y Jerarquización de Impactos Ambientales: Permite comparar impactos por región y sector, fortaleciendo la evaluación de servicios ecosistémicos.
Reportes de Alertas: Identifican riesgos acumulativos o sinérgicos por actividades humanas o fenómenos naturales.
Portal AGIL: Plataforma para la recepción, validación y verificación preliminar de información espacial.
Aplicativo para Cambios Menores: Agiliza la radicación de modificaciones menores.

II. Instrumentos Específicos

Aplican según la naturaleza del proyecto:

Guía para Análisis Costo-Beneficio en alternativas ambientales.
Estandarización de Muestreo de Especies en Veda: Metodología unificada para proyectos con área de intervención definida.
Guía de Participación Ciudadana: Estandariza la incorporación de comunidades en los procesos de evaluación.
Guía para Definición de Tasa de Descuento: Considera impactos intergeneracionales.
Métodos de Valoración Económica: Aplicables a sectores como el minero.
Valores de Referencia de Potencial de Carbono: Base para iniciativas de mercado de carbono y neutralidad climática.

Aplicativo APMA (Plan de Manejo Ambiental): Garantiza coherencia entre impactos, medidas y seguimiento.
Obligaciones Mínimas: Define medidas estandarizadas de manejo, monitoreo y control.
Indicadores de Seguimiento para Compensación e Inversión Forzosa 1%: Evalúan efectividad en preservación y restauración.
Buenas Prácticas de Cambio Climático: Lineamientos de mitigación y adaptación.
Periodicidad de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA): Ajustada al grado de intervención territorial.
Manual para Conteo y Valoración de Recurso Pesquero: Herramienta de compensación de afectaciones en cuerpos hídricos.

Importante: Uso Voluntario pero Altamente Recomendado

La ANLA aclara que, aunque la utilización de estos instrumentos no es obligatoria, su adopción:

Facilita la evaluación y aumenta la probabilidad de conformidad documental.
Optimiza los tiempos en la radicación y aprobación de trámites.
Aporta calidad técnica y robustez jurídica a los estudios y proyectos.